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                                                              来源:三地彩票
                                                              发稿时间:2020-07-07 03:53:01

                                                              作为一个法律概念,“司法独立”有其严格的内涵和外延。在香港,这主要体现在基本法第八十五条的规定中:“香港特别行政区法院独立进行审判,不受任何干涉,司法人员履行审判职责的行为不受法律追究。”这就是说,司法独立就是指法官独立审判案件,不受任何个人或机构的干涉,司法人员的履职行为不受法律追究。为了保障香港的司法独立,基本法规定了众多保障措施,包括法官任期保障、经济保障等。但司法机构并不因此就有权拒绝来自其他方面的合法制约,司法机构并不因此可以变成一个自把自为的独立王国。司法机构如何组成,这就不是司法机构可以自行决定的,法官的任命权属于行政长官就是一个例证。更重要的是,尽管基本法赋予了香港终审权,但其司法机构仍只是一个地方的司法机构,它的案件管辖范围和审理案件时解释基本法的权力都由基本法作出明确限定。基本法第十九条规定,香港特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权;还有,基本法第一百五十八条规定,基本法的最终解释权属于全国人大常委会,香港法院对全国人大常委会作出的决定和解释必须遵从。话说到这里我们不能不重申,司法独立绝不是“司法独大”,更不是“司法至上”,翻遍基本法,找不到基本法是香港“小宪法”的依据,更没有赋予香港法院“宪法性管辖权”的规定,李前大法官是香港法律界、司法界的“领头羊”,应该知道言必有据,方为正道。

                                                              俄罗斯《观点报》7日援引该国外交部人权问题前特使、议员多尔戈夫的话称,英国的制裁决定是政治性和荒谬的,实际效力接近于零。他认为,英国执政党希望通过此举将民众的注意力从日益严峻的国内问题上转移开来。由于英国一直跟随美国,因此国内出现严重的种族问题,还有因新冠肺炎疫情引发的各种问题。俄国家杜马(议会下院)国际事务委员会主席斯卢茨基表示,英国对俄罗斯的制裁是朝俄英关系恶化迈出的又一步,在新冠肺炎疫情蔓延的背景下,英国绕过联合国实施制裁是不合时宜的。

                                                              据俄新社7日报道,俄总统新闻秘书佩斯科夫当天表示,克里姆林宫对英国的制裁名单感到遗憾,将在符合俄罗斯利益的范围内采取对等原则并做出回击决定。俄塔社称,俄驻英大使馆怒斥伦敦的决定不友好且令人愤慨,俄罗斯保留报复的权利。俄大使馆称,最令人愤慨的是英国将俄联邦总检察院与侦查委员会的法官和高级负责人列入制裁名单,这些部门独立于行政机构运作,完全以法律为规范准则。他强调,关于马格尼茨基之死,俄罗斯提供了所有问题的答案,英国的制裁决定很明显只是为转移国内注意力。英国的制裁不仅是无效的,而且不利于改善俄英关系。

                                                              文章作者:全国港澳研究会会长 徐泽 

                                                              首先,基本法规定的特区政治体制是以行政长官为核心的行政主导体制,不是“三权分立”。

                                                              第二,任命法官是香港基本法赋予行政长官的重要权力。

                                                              近日,国家安全部党委书记、部长陈文清主持召开国安部党委会议,专题学习中央建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制的重大决策部署,研究国家安全机关贯彻落实意见。

                                                              李前大法官还说,行政长官担任香港维护国家安全委员会主席,因此不适宜指定法官。美国的国家安全委员会主席也由总统担任,但这并不影响他行使提名和任命联邦法官的权力。这里必须说清楚,行政长官并非针对具体案件挑选法官,具体个案中由哪位法官负责审理是由司法机构按程序决定的。正如本文前面所说,行政长官被基本法赋予了“双首长”的地位和职责,是特区的第一责任人。那么,由她或他来担任香港维护国家安全委员会主席就是基本法的必然要求,而由行政长官指定法官审理国家安全案件本身就是行政长官代表特别行政区向中央负责的一个重要方面。

                                                              实际上,在世界许多国家和地区,由行政长官或国家元首选任法官,或由行政机关为专门法庭指派法官是常见做法。美国所有联邦法官均由总统提名,参议院批准,总统任命。加拿大最高法院首席法官是经由司法部长向法律界人士做详细调查和咨询后,由总理提名。新加坡于2015年成立的国际商事法庭的法官是总统委任的。法国国家安全法院通常由政府指派1名审判长、2名法官和1名将军级或校级军官组成。尽管我们并不认为拿某个国家的体制来说明香港的体制是适当的,而且我们也相信李前大法官不会不知道这些,但列举在此,便于大家理解行政长官指定法官是行政机关干预司法的说法无法成立。

                                                              会议认为,制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,是以习近平同志为核心的党中央从战略全局出发作出的重大决策部署,体现了习近平总书记的高瞻远瞩和历史担当,体现了14亿多中国人民的共同意志,体现了广大香港同胞的深切愿望。香港国安法正本清源,堵塞了香港特别行政区在维护国家安全方面存在的漏洞,是香港回归以来中央处理香港事务最重大的举措,是依法治港的具体体现,具有重大现实意义和深远历史意义。国家安全机关将坚决贯彻落实香港国安法,依法惩治分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动、勾结外国或境外势力危害国家安全等犯罪活动。